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信息公开|评论丨完善数据基础设施和制度势在必行

发布日期:2024-07-07 05:14    点击次数:143

  许余洁(联和数字经济研究所学术所长、首席经济学家)信息公开

  近日,国家数据局局长刘烈宏在2024全球数字经济大会开幕式上表示,国家数据局要继续加快推进数据基础设施和基础制度建设,大力发展数字经济,将推出数据产权、数据流通、收益分配、安全治理、公共数据开发利用、企业数据开发利用、数字经济高质量发展,数据基础设施建设指引等8项制度文件,加大政策供给。

  近年来,我国数字经济取得了一定的成绩,发展基础更加夯实。具体表现在:一是数字经济核心产业增加值有望提前完成目标。大会上发布的数据显示,2023年数字经济核心产业增加值估计超过12万亿元信息公开,占GDP的比重10%左右,有望提前完成“十四五”规划目标;二是数据基础制度建设步伐加快,印发了《“数据要素×”三年行动计划(2024—2026年)》等10余项政策文件,为加快释放数据要素价值提供行业应用场景;三是上下联动、横向协同的全国数据工作体系初步形成,完成了国家数据局以及全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团相应数据机构的组建工作;四是数字基础设施不断扩容提速,5G网络、光纤宽带网络和移动物联网络覆盖面更广、应用场景更丰富,算力总规模达到230EFLOPS,居全球第二位。

  但是,在全球数字竞争日益激烈的背景下,我国数字关键核心技术还存在一定短板,面临数字化发展不平衡、不充分问题,数据安全风险日益突出,这些都是未来我国数字经济高质量发展必须面对和解决的重大命题,也凸显了国家数据局完善数据基础设施和制度的重要意义。

  首先是促进数字关键核心技术的发展。在一些关键领域和技术信息公开, 极悦注册登录服务中心如芯片设计与制造、操作系统、高端软件等方面, 星欧注册登录服务中心我国仍面临一定程度的技术依赖, 杏悦注册登录服务中心这不仅存在一定的供应链安全的风险, 高德注册登录服务中心也可能影响数字经济的深度和广度发展。因此,摩登7注册登录服务中心加强核心技术研发,提升自主创新能力,是当前的首要任务。国家数据局可以通过对企业数据开发利用等方面的政策支持,鼓励企业加大大数据分析、人工智能等技术的研发投入。

  其次是推动数字化平衡发展。我国数字经济整体发展迅速,但发展不平衡、不充分问题仍然存在,在区域、行业之间存在较大的差异,特别是一些中小企业和偏远地区,由于资源禀赋、基础设施、资金和技术等多方面限制,大众平台尚未充分享受数字经济带来的红利。对此,国家数据局可以通过公共数据开发利用和数据基础设施建设指引政策,各地则实施差异化发展战略,利用云计算、大数据、人工智能等技术,推动当地传统产业数字化转型,赋能农业、制造业、服务业等领域,实现产业结构优化升级。

  再者,加强数据安全与个人隐私保护,促进数据流通和产权明晰。随着数据成为数字经济时代的“石油”,数据安全问题日益突出,涉及个人隐私保护、企业信息安全、国家网络安全等多个层面。国家数据局通过出台数据安全治理政策,强化数据安全和个人隐私保护的法律法规体系,明确数据使用和保护的界限和规则,能够提升数据安全管理和技术防护水平,减少数据安全风险;通过推出数据产权与数据流通相关的制度文件,明确数据产权归属、使用权和流通机制,能够促进数据资源的合理流通和高效利用,同时保证收益分配的公平性,激励各方参与数据资源的共建共享。

  最后,同样关键的是建立一套适应于数字经济的考核机制与文化土壤信息公开,以培育支持数字化创新的耐心资本。科技企业的成功不仅仅依靠创业者的勇气和创新,还需要背后有耐心等待回报、愿意投资于不确定性的风险资本支持。数字经济并非仅仅关乎科技创新,更重要的是它对传统行业与经济模式的根本性重塑,包括商业模式、生活方式、产业结构和社会体系等方面都在经历前所未有的变革。因此,对应的评价与考核体系不能仅聚焦于短期财务回报,而应更加重视长期价值创造与社会影响。政府可以通过设立专项基金、提供税收优惠、建立风险共担机制等方式,鼓励私人资本流向短期内看不到明显收益,但长远来看具有巨大潜力的创新项目。同时,构建和打造创新生态圈,还包括培养具备数字素养的人才的教育体系,以及法律法规的完善,保护知识产权,促进公平竞争,都是不可或缺的环节。



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